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關于公開征求《關于進一步推動企業兼并重組的實施意見(征求意見稿》意見的通知

發布日期: 2018-11-05      
 兼并重組是優化資源配置、加快企業做強做優、推動經濟高質量發展的重要途徑。省政府高度重視企業兼并重組工作,袁家軍省長在省政府全體會議上多次強調“大力推進上市和并購重組”,高興夫副省長多次作出重要批示。為貫徹落實省政府全體會議精神和高興夫副省長批示要求,經省政府辦公廳同意,我廳代擬起草了《關于進一步推動企業兼并重組的實施意見(征求意見稿)》。現公開征求社會公眾意見,公示時間為2018年11月5日至2018年11月12日。

聯系人:景勇祥 電話/傳真:0571-87057413.

附件:《關于進一步推動企業兼并重組的實施意見(征求意見稿)》

 

浙江省經濟和信息化廳   

2018年11月5日     

  

 

 

 

附件

 

 

關于進一步推動企業兼并重組的實施意見

(征求意見稿)

 

各市、縣(市、區)人民政府、省政府直屬各單位:

為進一步推動企業兼并重組,促進我省企業做強做優,經省政府同意,現提出如下意見:

一、總體要求。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,續寫“八八戰略”,踐行五大發展理念,聚焦聚力高質量、競爭力、現代化,堅持“政府引導、企業主體、市場運作”原則,支持企業通過兼并重組,做強做優,提升我省企業綜合實力和核心競爭力,促進資源優化配置和產業轉型升級,推動我省經濟高質量發展。

二、適用范圍。兼并重組后企業注冊登記地及稅收繳納在浙江境內的,且符合產業政策導向,有利于提升我省產業競爭力,具有合理商業目的的兼并重組,適用本實施意見。

三、加強產業政策引導。同一設區市范圍內的企業兼并重組,可以合并被兼并重組企業的用水、用能和排污總量。兼并高耗能行業企業,須制訂產能等量或減量置換方案,實施排污總量、產能總量等量或減量置換。被兼并重組企業原享受的高新技術企業、省級重點企業研究院、資源綜合利用、馳名商標、著名品牌等優惠政策,兼并重組后仍符合相關條件的,經行政主管部門審核確認后,可由實施兼并重組企業按規定繼續享受。

四、加大財稅支持。兼并重組后企業注冊登記地及稅收納在浙江境內的重大并購活動,當地政府可給予獎勵。兼并重組后企業實施的研發創新、技術改造、“兩化”融合等符合產業政策的項目,當地工業和信息化相關專項資金可給予補助。在資產重組過程中,通過合并、分立、出售、置換等方式,將全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、負債和勞動力一并轉讓給其他單位和個人的,其中涉及的貨物、不動產轉讓行為不征收增值稅。兼并重組后存續企業的性質及適用稅費優惠條件未發生改變的,可按規定繼續享受兼并重組前該企業剩余期限的稅收優惠政策。

五、落實土地政策。對房產和土地等權證資料不全的被兼并重組企業,在符合產業導向、布局規劃、項目建設、工程質量、消防安全的前提下,可按有關規定補辦規劃、用地等相關手續,依法辦理不動產權證。在符合城鎮控制詳細規劃、不改變土地用途的前提下,兼并重組后企業通過新建、擴建廠房,經批準提高現有工業用地容積率的,不再增收土地價款,免收城市基礎設施配套費。對企業兼并重組過程中涉及需要開發建設的,應按照相關規定可重新約定開發利用要求。

六、提升金融服務。各地要鼓勵商業銀行積極開展并購貸款,擴大并購貸款規模,合理確定貸款期限。被兼并重組企業原有銀行債務申請停息,金融機構應予以支持;對被兼并重組企業銀行債務以及重組中劃轉的貸款,可按優惠利率執行。各地要積極支持符合條件的企業通過發行優先股、可轉換債券等方式籌集兼并重組資金。支持有條件的縣(市、區)設立兼并重組基金,引導資產管理公司、股權投資基金、產業投資基金等機構參與企業兼并重組,向企業提供直接投資、委托貸款等金融支持。

七、妥善安置職工。各地要指導兼并重組企業及時為在職職工繳納或接續基本養老、醫療保險等,引導與企業解除勞動關系的職工辦理續保繳費,做好因兼并重組而解除或終止勞動關系的職工失業登記,確保符合條件的失業人員及時領取失業保險金。被兼并重組企業拖欠職工的各項費用應在實施兼并重組前予以結清,不足部分由實施兼并重組企業清償。被兼并重組企業因退出土地而從政府土地儲備機構取得的土地補償費,可用于企業職工安置。對依法參加社會保險并采取有效措施穩定職工隊伍的兼并重組企業,按規定給予穩定崗位補貼,所需資金從失業保險基金中列支。

八、強化管理服務。各地、各部門要嚴格按照兼并重組的有關法律法規政策,加強對企業兼并重組行為的監督和管理,有效防范和打擊內幕交易、市場操縱、惡意收購及借兼并重組之名偷逃稅款、逃廢債務等行為,依法保護各方合法權益。兼并重組過程中,建設項目的性質、規模、地址、工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施未發生重大變動的,環評、安評、能評、排污、施工等文件無須報批。各地要強化企業并購前的指導、并購中的協調和并購后的服務,提高企業并購的質量。要宣傳推廣企業兼并重組典型案例,營造良好輿論氛圍和社會環境。健全企業兼并重組工作領導機制,統籌協調企業兼并重組中的重大問題,省經信委要做好協調服務工作。各設區市、縣(市)區政府要建立相應工作機制,抓好兼并重組工作。

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